美国对中国圆锥滚子轴承及其零件产品反倾销

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  在日前落下帷幕的2018 年达沃斯世界经济论坛上,美国的商业珍爱主义政策成为了众矢之的。然而,美国方面似乎对此无动于衷,甚至为商业护卫主义辩护。在美国财务部长努钦与商务部长罗斯举办的首场发布会上,“庇护主义”成为一大关头词。罗斯还宣传,今朝还在筹办一系列其他针对中国的商业动作,已拟好几份讲述筹办交给美国总统特朗普,个中包孕对钢铁和铝征收关税。

  事实上,在这之前,浙江兆丰机电股份有限公司(简称“兆丰公司”)已收到代理律师通知,美国商务部作出了对中国出口的圆锥滚子轴承及其零件产物反推销税敕令行政复审的终裁决议。此次裁定包罗兆丰公司在内的3家企业与其他未取得零丁税率资格的企业适用中国92.84% 遍及税率。这一终裁决议将在美国商务部正式发布后生效。
  兆丰公司董事会立即发出了《关于美国商务部对中国圆锥滚子轴承及其零件产物反推销行政复审终裁决意的通知》(简称《布告》)。美国商业护卫主义的暗影再一次覆盖我国汽车零部件行业。
  ■ 我国轴承频遭美国反推销
  据认识,我国轴承出口遭遇美国反推销由来已久。
  1987 年6 月15 日,美国商务部第一次对中国出口的圆锥滚子轴承公布反推销税令。
  2000 年7 月11 日,继第一次日落复审之后,美国商务部第一次延伸对中国出口涉案产物的反推销税令。继第二次日落复审之后,美国商务部六年后第二次耽误对中国涉案产物的反推销税令。而2012 年8 月30 日,继第三次日落复审之后,美国商务部第三次延伸对中国涉案产物的反推销税令。
  2016 年8 月11 日,美国商务部创议了对中国圆锥滚子轴承及其零件产物反推销税饬令的行政复审(查询期为2015 年6 月1 日至2016 年5 月31 日)。2016 年10 月13 日,兆丰公司作为追增强制应诉人介入此次反推销行政复审查询。
  2017 年7 月3 日,美国商务部发布通知,对中国圆锥滚子轴承启动第四次反推销日落复审立案查询。同时,美国国际商业委员会对中国圆锥滚子轴承启动第四次反推销日落复审工业损害立案查询,审查若作废反推销办法、涉案产物在合理预期内的进口对美国国内家产造成的实质性损害将是否继续或再度发生。
  对外经济商业大学国际经济研究院中国对外经济商业研究室主任、副研究员杨立强在接管《中国汽车报》记者采访时说:“2016 年的行政复审指的是美国每年对中国出口圆锥滚子轴承及其零件产物所谓推销及其损害情形进行审查,以确定是否继续征收反推销税。”
  2017 年11 月6 日,美国商务部发布通知称,对中国出口的圆锥滚子轴承及其零部件做出第四次反推销快速日落复审终裁:“若作废本案现行反推销税,将导致中国涉案产物的推销以60.25%的税率幅度继续或再度发生。”
  杨立强指出:“美国对中国圆锥滚子轴承等汽车零部件出口频仍进行反推销查询,首要原因是美国圆锥滚子轴承等汽车零部件制造商试图借此加强自身竞争力,属于隐蔽的商业抢救型商业壁垒。”
 ■ 反推销裁决违反事实
  圆锥滚子轴承普遍应用在汽车、工程机械和农业机械等行业。
  美国TIMKEN 是公认的世界圆锥滚子轴承行业领先者,其圆锥滚子轴承首要配装中高档乘用汽车和重型卡车。与该公司的产物比拟,中国圆锥滚子轴承手艺和产物质量水平还有必然差距。
  据介绍,中国圆锥滚子轴承首要应用在中低档汽车、工程机械和农业机械等修理市场,与美国TIMKEN 产物不存在直接竞争关系。
  2012 年,中国出口至美国的轴承金额为6.5 亿美元,美国出口至中国的轴承金额为2.3 亿美元。个中,中国向美国出口圆锥滚子轴承5653.9 万套,金额为8718.3 万美元(仅占美国圆锥滚子轴承市场的百分之几);美国向中国出口圆锥滚子轴承335 万套,金额为3059.1万美元。圆锥滚子轴承进出口平均单价反映出,中国向美国出口的圆锥滚子轴承是小型中低档轴承,美国向中国出口的圆锥滚子轴承属于高端轴承,两者分属分歧的市场。
  中国出口至美国的圆锥滚子轴承并没有实质损害美国TIMKEN 的好处。是以,我国汽车轴承行业专家向《中国汽车报》记者指出:“1986 年以来,美国对中国圆锥滚子轴承出口反推销是不平正的,违反事实。甘肃海林中科科技股份有限公司经由多次应诉,在2002 年博得胜诉,美国商务部永远性撤销其反推销令,充裕证实了这一点。”
  据该专家介绍,中国圆锥滚子轴承出口受美国反推销的影响很大,许多规模小的圆锥滚子轴承企业在应诉成本高和时间长的压力之下纷纷退出美国市场,严重影响了我国轴承工业的成长;中国圆锥滚子轴承向美国出口受阻,导致中低档汽车、工程机械和农业机械等修理市场的消费者权益受到损害。
  鼎新开放以来,美国TIMKEN 一向向中国进口轴承的一大供给商。从2005 年到2012 年,中国从美国进口的轴承金额年平均增进速度为14.12%。
  美国TIMKEN 认准中国伟大市场,在山东、江苏、湖南和四川等地竖立了工场,还有很多经销商和代理商,成长速度很快。据轴承行业一些企业向记者反映,美国TIMKEN 在中国快速成长、争夺市场的过程中有些有失平正竞争的行为;兆丰公司的抗争合法,也会获得公理的支撑。
  上述汽车轴承行业专家透露:“在国际市场上,你中有我,我中有你,互相了解,彼此撑持,公允竞争,取长补短,配合成长,才是准确道路。”他还向记者强调:“我国是成长中国度,有1500 多家轴承及其零部件制造企业。跟着中国市场经济络续成长,中国轴承行业一向在营造规范的轴承市场秩序。”
  ■ 企业采纳市场多元化策略作应对
  凭据此次行政复审终裁决意,美国海关和边境珍爱局将向进口涉及美国圆锥轴承单元反推销产物的美国本地进口商征收反推销税,对涉案企业2017 年度及过往经营业绩不发生影响。
  据《布告》透露,经兆丰公司财务部门初步测算,2017 年度由兆丰公司向美国出口的涉及美国圆锥轴承单元反推销产物发卖收入占兆丰公司2017年度营业总收入的比例约为10%,在美国海关和边境回护局向进口兆丰公司涉及美国圆锥轴承单元反推销产物的美国本地进口商征收反推销税的情形下,将对兆丰公司上述买卖的开展造成晦气影响。
  杨立强说:“反推销税的征收将降低中国出口产物在美国市场的竞争力,对中国涉案轴承制造商的买卖恐造成必然晦气影响。”
  兆丰公司方面认为,美国商务部的裁决偏离事实、裁定不公道,正在积极组织就美国商务部此次裁定向美国国际商业法院进行上诉,以维护其合法权益。《通知》称,兆丰公司将加速调整发卖区域构造,增强包孕欧洲、南美洲等市场开发力度,尽可能削减美国“反推销”对兆丰公司经营的影响。
  与此同时,兆丰公司正在积极开拓国内汽车零部件售后市场,勉力提高在国内汽车零部件售后市场上的占用率。据介绍,今朝,兆丰公司已成为陕西汉德车桥有限公司和安徽华菱汽车股份有限公司等企业的供给商,并实现批量供货。
  杨立强指出:“兆丰公司首要采纳了市场多元化的应对思路,一方面鼎力开拓美国以外的国际市场,另一方面积极开拓国内市场。涉案轴承企业应对此次反推销并非没有成功进展,枢纽内行业协会指导、协和谐涉案企业积极应诉。”

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